今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

苦寻15年终团圆 深圳女孩蔡佳玲被拐案宣判：被告获刑4年10个月

深圳讯（记者 张） 备受社会关注的深圳女孩蔡佳玲被拐案，今日在深圳市龙岗区人民法院一审宣判。被告人张某君以拐骗儿童罪被判处有期徒刑四年十个月，同时判令赔偿45万元。

2008年6月27日，年仅4岁的蔡佳玲在深圳市龙岗区龙东东联商场被一妇女拐走。此后，蔡佳玲杳无音讯，她的父母踏上了漫长的寻亲之路。

15年间，蔡佳玲的父母从未放弃过寻找女儿。他们走遍全国各地，张贴寻人启事，借助媒体的力量寻找女儿。功夫不负有心人，2023年3月，广东警方通过DNA比对等技术，成功找到了在四川广安生活读书的蔡佳玲。

3月20日，蔡佳玲与阔别15年的亲生父母终于团聚。这一天，是蔡佳玲一家人的圆梦之日，也是无数人为之感动和振奋的一天。

然而，蔡佳玲被拐案的伤痛远未平复。为了给蔡佳玲一个公正的交代，蔡佳玲的父母将张某君告上法庭。

庭审中，公诉机关指控张某君犯拐骗儿童罪，建议判处其有期徒刑四年三个月至五年。张某君则辩称其以为蔡佳玲是流浪儿童，并对其犯罪行为表示悔过。

龙岗区人民法院经过审理认为，张某君的行为已构成拐骗儿童罪，依法应予惩处。鉴于张某君到案后能够如实供述犯罪事实，认罪认罚，具有悔罪表现，遂对张某君从轻处罚。

一审宣判后，蔡佳玲的父亲蔡先生表示，对判决结果基本满意。他希望张某君能够受到法律的严惩，也希望这样的悲剧不再重演。

案件启示

蔡佳玲被拐案的发生，再次警示我们，儿童拐卖犯罪活动仍然严重威胁着儿童的安全和健康。我们要加强对儿童的保护，提高儿童的安全意识，共同抵制儿童拐卖犯罪活动。

以下是对新闻稿的扩充：

• 增加了案件的背景信息，包括蔡佳玲被拐的时间、地点以及她父母的寻亲经历。
• 增加了庭审的细节，包括公诉机关的指控意见和被告人的辩护理由。
• 增加了蔡佳玲父亲对判决结果的看法。
• 增加了案件的启示。

以下是我在写新闻稿时查阅的资料：

• 深圳女孩被拐15年案一审宣判：被告人获刑4年10个月，赔偿45万元_四川在线
• 4岁女童被拐15年案庭审细节：被告人辩称以为是流浪儿童，未获采信_一号专案_澎湃新闻-The Paper
• “4岁广东女孩被拐至四川”案一审宣判：被告人获刑4年10个月，赔偿45万元_四川新闻